國(guó)際交流
首頁 >>國(guó)際交流
2021年全球教育十大事件
回顧2021年,疫情應(yīng)對(duì)仍是全球教育核心議題,聯(lián)合國(guó)教科文組織、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織等國(guó)際組織召開重要會(huì)議、發(fā)布相關(guān)報(bào)告重構(gòu)教育未來,推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展教育實(shí)踐,多國(guó)教育國(guó)際化戰(zhàn)略升級(jí),第五屆國(guó)際學(xué)習(xí)型城市大會(huì)等如期召開,這些重要的全球教育政策與事件,深刻影響著未來全球教育治理的格局。新年伊始,北京外國(guó)語大學(xué)國(guó)際教育學(xué)院、國(guó)際教育研究院、全球教育治理研究中心聯(lián)合中國(guó)教育學(xué)會(huì)國(guó)際教育分會(huì)發(fā)布2021年度全球教育政策十大事件。
1. 全球全力應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情對(duì)教育的巨大挑戰(zhàn)
2021年,新冠肺炎疫情繼續(xù)在世界范圍內(nèi)蔓延,各主要國(guó)際組織以及世界各國(guó)紛紛出臺(tái)政策支持教育的恢復(fù)與重建。聯(lián)合國(guó)發(fā)布《新冠肺炎疫情之下及之后的教育政策》提出重塑教育,加快教與學(xué)的積極變革等建議,為建立更具前瞻性、包容性、靈活性和彈性的教育系統(tǒng)奠定基礎(chǔ)。聯(lián)合國(guó)教科文組織建立全球教育聯(lián)合平臺(tái),通過多主體的合作提供教育重建過程中所需的支持與合作。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織發(fā)布《數(shù)字教育展望2021》《技能展望2021》《全球教育現(xiàn)狀:疫情18個(gè)月后反思》等報(bào)告,在系列報(bào)告中建議各國(guó)著眼于未來教育新生態(tài)的建構(gòu),加強(qiáng)對(duì)教育重建的投資。中國(guó)聯(lián)合國(guó)教科文組織全國(guó)委員會(huì)發(fā)布《教育應(yīng)對(duì)疫情參考手冊(cè)》,為世界貢獻(xiàn)中國(guó)教育的疫情應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)。2021年3月,美國(guó)國(guó)會(huì)通過《美國(guó)2021年救濟(jì)計(jì)劃法案》,總計(jì)提供了1.9萬億美元的聯(lián)邦刺激資金,其中對(duì)教育的援助資金超過1700億美元,這也是美國(guó)政府對(duì)學(xué)校的最大單筆投資,主要用于疫情中教育的恢復(fù)。
2. 多國(guó)出臺(tái)教育國(guó)際化戰(zhàn)略報(bào)告
受新冠肺炎疫情影響,傳統(tǒng)的留學(xué)輸入國(guó)紛紛出臺(tái)政策應(yīng)對(duì)。2021年2月,英國(guó)發(fā)布《2021國(guó)際教育戰(zhàn)略升級(jí)——支持復(fù)蘇、驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)》報(bào)告,旨在有效推動(dòng)英國(guó)國(guó)際教育從復(fù)蘇轉(zhuǎn)向可持續(xù)增長(zhǎng),確保2030年英國(guó)國(guó)際教育戰(zhàn)略目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn),鞏固和擴(kuò)大英國(guó)國(guó)際教育在全球的市場(chǎng)份額。為此,英國(guó)政府提出實(shí)施更具針對(duì)性的發(fā)展戰(zhàn)略,在重點(diǎn)領(lǐng)域采取進(jìn)一步行動(dòng),包括加強(qiáng)國(guó)際學(xué)生來源市場(chǎng)的多元化,提升國(guó)際學(xué)生的留學(xué)體驗(yàn),建立持久的全球伙伴關(guān)系,面向全球輸出教師培訓(xùn)課程,支持教育出口和國(guó)際化增長(zhǎng)等,具體包括推出新的圖靈計(jì)劃,投入1.1億英鎊資助2021—2022學(xué)年國(guó)際交流項(xiàng)目與相關(guān)活動(dòng),比如大學(xué)學(xué)習(xí)、中小學(xué)交流和畢業(yè)生的工作實(shí)習(xí)等。
2021年3月,澳大利亞開啟《國(guó)際教育戰(zhàn)略2021—2030》草案磋商進(jìn)程,該進(jìn)程重點(diǎn)關(guān)注復(fù)蘇國(guó)際教育,擴(kuò)大國(guó)際學(xué)生的來源國(guó)和來源地,確保國(guó)際學(xué)生群體的多樣化,開發(fā)新的教育提供模式,鼓勵(lì)教育機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)向大規(guī)模數(shù)字授課,加大對(duì)國(guó)際學(xué)生的支持,吸引更多國(guó)際學(xué)生就讀職業(yè)教育領(lǐng)域等。
3. 聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)布《柏林可持續(xù)發(fā)展教育宣言》
2021年5月17日至19日,聯(lián)合國(guó)教科文組織策劃的“可持續(xù)發(fā)展教育2030”全球啟動(dòng)會(huì)議在柏林舉行,會(huì)議通過了《柏林可持續(xù)發(fā)展教育宣言》(簡(jiǎn)稱《柏林宣言》)!栋亓中浴吩俅螐(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展教育將構(gòu)成實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。教育要對(duì)思維方式和世界觀的積極轉(zhuǎn)變作出決定性貢獻(xiàn),可以惠及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的各個(gè)方面,從而確保發(fā)展道路不僅追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。
《柏林宣言》指出,“可持續(xù)發(fā)展教育2030”框架是未來10年實(shí)施可持續(xù)發(fā)展教育的行動(dòng)指南。該宣言確?沙掷m(xù)發(fā)展教育是各級(jí)教育系統(tǒng)的基本要素,將環(huán)境和氣候行動(dòng)作為課程的核心組成部分;將可持續(xù)發(fā)展教育納入教育和培訓(xùn)所有領(lǐng)域,以便為所有公民提供終身教育的機(jī)會(huì)和在所有領(lǐng)域獲得可持續(xù)發(fā)展的機(jī)會(huì);努力確?沙掷m(xù)發(fā)展教育消除貧困尤其是極端貧困,并為學(xué)習(xí)者提供與滿足個(gè)人和社會(huì)要求相關(guān)的技能培訓(xùn)等承諾!栋亓中浴凡粌H是德國(guó)教育可持續(xù)發(fā)展的承諾,也是推動(dòng)全球可持續(xù)發(fā)展教育的實(shí)際踐行。
4. 數(shù)字技術(shù)在教育領(lǐng)域迅速發(fā)展,“元宇宙+教育”成為重要教育理念
2021年6月8日,經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織發(fā)布一份最新報(bào)告《數(shù)字教育展望2021:用AI、區(qū)塊鏈和機(jī)器人推向前沿》,介紹已經(jīng)應(yīng)用于教育系統(tǒng)的人工智能或機(jī)器學(xué)習(xí)、機(jī)器人和區(qū)塊鏈三種智能技術(shù)正如何改善課堂教學(xué)、教育機(jī)構(gòu)以及教育系統(tǒng)的管理。2021年8月18日,聯(lián)合國(guó)教科文組織教育信息技術(shù)研究所與中國(guó)電子圖書館共同啟動(dòng)了“利用人工智能和數(shù)字技術(shù)進(jìn)行教師能力建設(shè):教師電子圖書館”項(xiàng)目。該項(xiàng)目倡導(dǎo)在推進(jìn)教育技術(shù)深入發(fā)展的同時(shí),也要注重對(duì)學(xué)習(xí)者權(quán)利的保護(hù)。
2021年11月11日,法國(guó)發(fā)布《行動(dòng)呼吁:在數(shù)字環(huán)境中捍衛(wèi)兒童權(quán)利》,呼吁各國(guó)政府、在線服務(wù)提供商和相關(guān)組織在數(shù)字環(huán)境中共同捍衛(wèi)兒童權(quán)利,使兒童能夠獨(dú)立安全地使用數(shù)字工具;呼吁共同開發(fā)兒童友好型數(shù)字工具,讓兒童更好地了解數(shù)字環(huán)境;號(hào)召各國(guó)政府、在線服務(wù)提供商和相關(guān)組織建立跨部門伙伴關(guān)系,確保兒童免受網(wǎng)絡(luò)威脅。
2021年,元宇宙概念爆發(fā),“元宇宙+教育”也成為全球范圍內(nèi)的重要教育理念。在互聯(lián)網(wǎng)大時(shí)代中,PC互聯(lián)網(wǎng)是1.0時(shí)代,移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)是2.0時(shí)代,而“元宇宙”將是互聯(lián)網(wǎng)的3.0時(shí)代,面對(duì)依舊全球蔓延的新冠肺炎疫情,數(shù)字技術(shù)成為必然的解決路徑。
5. 建設(shè)學(xué)習(xí)型城市,推動(dòng)全民終身學(xué)習(xí)
2021年10月27日至30日,由聯(lián)合國(guó)教科文組織終身學(xué)習(xí)研究所與韓國(guó)延壽市聯(lián)合舉辦的第五屆聯(lián)合國(guó)教科文組織國(guó)際學(xué)習(xí)型城市大會(huì)召開,會(huì)議發(fā)布了《延壽宣言》。本次大會(huì)邀請(qǐng)了聯(lián)合國(guó)教科文組織學(xué)習(xí)型城市網(wǎng)絡(luò)229個(gè)成員的教育專家和代表共同商討“從緊急應(yīng)對(duì)到迅速恢復(fù):通過學(xué)習(xí)建設(shè)健康和恢復(fù)力強(qiáng)的城市”這一主題。
2013年,由聯(lián)合國(guó)教科文組織、中國(guó)教育部和北京市人民政府聯(lián)合舉辦的首屆國(guó)際學(xué)習(xí)型城市大會(huì)在北京召開,會(huì)議通過的《建設(shè)學(xué)習(xí)型城市北京宣言》《學(xué)習(xí)型城市的關(guān)鍵特征》對(duì)世界范圍內(nèi)的學(xué)習(xí)型城市建設(shè)具有指導(dǎo)意義。此后,國(guó)際學(xué)習(xí)型城市大會(huì)每?jī)赡暾匍_一次,成為聯(lián)合國(guó)教科文組織推進(jìn)終身學(xué)習(xí)的旗艦項(xiàng)目。學(xué)習(xí)型城市建設(shè)以終身學(xué)習(xí)理念為引領(lǐng),是一個(gè)具有創(chuàng)新性的領(lǐng)域,與傳統(tǒng)的學(xué)校教育不同,學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的目標(biāo)更加豐富,參與的主體也非常多元,通過舉辦國(guó)際學(xué)習(xí)型城市大會(huì)傳播學(xué)習(xí)型城市建設(shè)理念、建設(shè)原則、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)維度及建設(shè)方案等,深化了城市參與全球教育治理的理念。
6. 聯(lián)合國(guó)教科文組織召開2021全球教育高級(jí)別會(huì)議
2021年11月10日,聯(lián)合國(guó)教科文組織2021年全球教育高級(jí)別會(huì)議在法國(guó)巴黎召開。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平特別代表、教育部部長(zhǎng)懷進(jìn)鵬以視頻方式出席會(huì)議并講話。來自40多個(gè)國(guó)家的國(guó)家元首和政府首腦以及教育部長(zhǎng)通過了《巴黎宣言:向全球呼吁投資于未來的教育》(簡(jiǎn)稱《巴黎宣言》),《巴黎宣言》重申了國(guó)家對(duì)國(guó)內(nèi)和國(guó)際教育投資的承諾,以加快實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)4,即2030年教育議程(優(yōu)質(zhì)教育)的進(jìn)程,為教育未來鋪平道路。參與國(guó)承諾依靠公共融資和公私合作改善教育投資;同時(shí)呼吁增加對(duì)教育的國(guó)際援助,將實(shí)現(xiàn)官方發(fā)展援助占捐助國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值0.7%的目標(biāo)作為優(yōu)先事項(xiàng)。中國(guó)積極響應(yīng)聯(lián)合國(guó)教科文組織和法國(guó)發(fā)起的全球呼吁,在新冠肺炎疫情之后增加對(duì)教育的投資。
7. 聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)布《共同重新構(gòu)想我們的未來:一種新的教育社會(huì)契約》
2021年11月10日,聯(lián)合國(guó)教科文組織面向全球發(fā)布《共同重新構(gòu)想我們的未來:一種新的教育社會(huì)契約》報(bào)告,探討和展望面向2050年乃至未來的教育。該報(bào)告認(rèn)為,世界疫情沖擊、社會(huì)經(jīng)濟(jì)不平等、氣候變化、生物多樣性喪失、顛覆性技術(shù)的出現(xiàn),給教育帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。教育作為解決世界不平等現(xiàn)象的重要支點(diǎn),承載著人類美好期許,需要回應(yīng)“為何學(xué)、怎樣學(xué)、學(xué)什么、哪兒學(xué)、何時(shí)學(xué)”等問題,并需要重新構(gòu)建這些問題。
報(bào)告強(qiáng)調(diào),教育將我們與世界聯(lián)系起來,為我們帶來新的可能性,增強(qiáng)我們對(duì)話和行動(dòng)的能力,但要塑造真正和平、公正和可持續(xù)的未來,教育本身亟須轉(zhuǎn)型。該報(bào)告提出,教育可以視為一種社會(huì)契約,以此將人類聯(lián)合起來,通過集體努力,提供所需的知識(shí)和創(chuàng)新,幫助我們繼承優(yōu)秀教育傳統(tǒng),革新教育教學(xué)方式,強(qiáng)調(diào)生態(tài)、跨文化和跨學(xué)科學(xué)習(xí),支持學(xué)生獲取和生產(chǎn)知識(shí)。同時(shí)該報(bào)告強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生批判性思維和應(yīng)用知識(shí)的能力;重新構(gòu)想學(xué)校,以推動(dòng)世界更好地向更加公正、公平和可持續(xù)的未來轉(zhuǎn)型;讓人類享有和擴(kuò)大終身教育,以及在不同文化和社會(huì)空間中受教育的機(jī)會(huì)。
8. 聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)布《全球教育監(jiān)測(cè)報(bào)告》
2021年12月10日,聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)布《全球教育監(jiān)測(cè)報(bào)告》,報(bào)告主題為《教育領(lǐng)域的非國(guó)家行為體:誰能主動(dòng)選擇?誰將錯(cuò)失機(jī)會(huì)?》。報(bào)告敦促各國(guó)政府將所有機(jī)構(gòu)、學(xué)生和教師視為教育系統(tǒng)的組成部分,呼吁關(guān)注教育領(lǐng)域的非國(guó)家行為體。非國(guó)家行為體的作用不僅是提供學(xué)校教育,還包括在各個(gè)教育層次和影響領(lǐng)域進(jìn)行干預(yù)。該報(bào)告指出,如果沒有非國(guó)家行為體,3.5億兒童的教育責(zé)任將落在國(guó)家身上。非國(guó)家行為體的參與影響到兒童使用的教科書、食堂食物、兒童得到的額外支持、兒童學(xué)習(xí)的技能等。
由此,政策制定者面臨的問題不僅是非國(guó)家行為體參與教育是否符合商定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),還包括非國(guó)家行為體如何幫助或阻礙確保教育公平和包容的努力。各國(guó)應(yīng)利用非國(guó)家行為體可以作出的貢獻(xiàn),在不犧牲平等的情況下提供高質(zhì)量教育!2030年教育仁川宣言和行動(dòng)框架》指出,《全球教育監(jiān)測(cè)報(bào)告》的任務(wù)是“監(jiān)測(cè)和報(bào)告可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)4以及其他可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中的教育事宜機(jī)制”,該系列報(bào)告成為增進(jìn)世界各國(guó)教育交流的重要成果。
9. 亞歐會(huì)議發(fā)布《2030年教育戰(zhàn)略和行動(dòng)計(jì)劃》
2021年12月15日,第八屆亞歐教育部長(zhǎng)高峰會(huì)議通過并發(fā)布了《2030年亞歐教育戰(zhàn)略和行動(dòng)計(jì)劃》(簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》),指導(dǎo)亞洲與歐洲各國(guó)的教育合作與發(fā)展。亞歐會(huì)議是亞洲與歐洲之間級(jí)別最高、規(guī)模最大的政府間論壇,為了回應(yīng)全球性的挑戰(zhàn),尤其是新冠肺炎疫情給世界和全人類帶來的挑戰(zhàn),亞歐各國(guó)密切合作,加強(qiáng)教育與文明的溝通,構(gòu)建具有包容性和高質(zhì)量的教育與培訓(xùn)體系,形成亞歐雙向共融的多邊合作伙伴關(guān)系。作為加強(qiáng)區(qū)域間教育合作的行動(dòng)指南,《計(jì)劃》主要涵蓋四個(gè)目標(biāo):平衡亞洲與歐洲之間的人員流動(dòng)和交流;增進(jìn)教育資歷框架的互認(rèn);促進(jìn)教育界與工商界的聯(lián)系;增加終身學(xué)習(xí),包括職業(yè)教育和技術(shù)教育的機(jī)會(huì)。
10. 歐洲大學(xué)聯(lián)盟發(fā)布《歐洲大學(xué)開放科學(xué)調(diào)查結(jié)果》
2021年12月16日,歐洲大學(xué)聯(lián)盟發(fā)布《從原則到實(shí)踐:歐洲大學(xué)2020—2021年開放科學(xué)調(diào)查結(jié)果》,分析了開放科學(xué)在歐洲各大學(xué)學(xué)術(shù)評(píng)估中的地位,積極支持大學(xué)向開放科學(xué)過渡。開放科學(xué)是科技事業(yè)全球化運(yùn)動(dòng)的產(chǎn)物,隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來,以“自由、開放、合作、共享”為核心的開放科學(xué)理念與實(shí)踐正沖擊著傳統(tǒng)科研范式與學(xué)術(shù)交流模式,并逐步影響社會(huì)領(lǐng)域。
新冠肺炎疫情發(fā)生以來,全球公共衛(wèi)生事件對(duì)開放獲取、開放數(shù)據(jù)和軟件平臺(tái)資源等形成新需求。僅僅依靠單一團(tuán)體、機(jī)構(gòu)和國(guó)家的力量無法完全擺脫人類面臨的復(fù)雜性、系統(tǒng)性和全球性的困境,而亟須全球科學(xué)家形成共識(shí)、協(xié)同合作、共享數(shù)據(jù)。歐洲大學(xué)聯(lián)盟積極支持歐洲大學(xué)向開放科學(xué)過渡,同時(shí)開發(fā)、實(shí)施并完善科研數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)共享體系以及歐洲開放科學(xué)云,在大學(xué)與其他主要利益相關(guān)者之間建立前瞻性對(duì)話機(jī)制。
這份調(diào)查報(bào)告涵蓋36個(gè)歐洲國(guó)家,主要關(guān)注歐洲大學(xué)開放科學(xué)的發(fā)展水平,討論了開放科學(xué)在機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略優(yōu)先事項(xiàng)中的作用及其實(shí)施情況,有助于為機(jī)構(gòu)、研究人員、研究資助者和決策者提供向開放科學(xué)過渡的循證建議,構(gòu)建以開放共享為核心的科學(xué)研究?jī)r(jià)值觀。
(作者系北京外國(guó)語大學(xué)國(guó)際教育學(xué)院副院長(zhǎng))
《中國(guó)教師報(bào)》2022年01月12日第3版
作者:苑大勇